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挣不脱户口“枷锁”

作者:社保管家    文章来源:来源: 成都日报(成都)    点击数:    更新时间:2010-05-21

来源:读者报·影响力周刊

除了集体户口备受争议与指责之外,现行户籍制度还衍生出不容忽视的严峻社会问题。关于超生或非婚生子女入户的相关规定,造成黑户口问题。而由于户口的附加值,使得“黑户口公民”在升学、就业、医疗等方面遭遇极大的困难

       挣不脱户口“枷锁”

  □本报记者 刘佑清

  一位高位截瘫女孩,因为是集体户口,得不到残联帮助,甚至都进不了福利院;一位高学历的东部市民,因为是集体户口,自己的孩子怎么也摆脱不了“黑户”的命运……

  还有更多的人,在集体户口之外的户口问题上“纠结”。

  关于教育,关于医疗,关于住房,关于社保—户口,把人永远束缚在一块土地上,成了一个永远也解不了的“结”。

  高位截瘫女孩的呼救

  雷益群进不了福利院是因为陷入了集体户口政策的荒诞怪圈。

  这位26岁的高位截瘫女孩,几乎丧失了所有的生活自理能力,然而置身于如此境况中的她,却被福利院多次“拒之门外”。

  因为在成都上大学,雷益群的户口迁到了学校。当她毕业时,由学校牵线在成都某区办理了集体户口,至今雷的身份证上显示的都是这个“集体户”地址。

  2009年12月,在朋友的帮助下,雷益群在其户口所在地成都某区残联办理了残疾证,属于一级肢体残疾,想请残联帮忙解决些问题,但无果。

  万般无奈之下,雷益群只能请其户口所在地的相关部门帮助解决低保或者帮忙申请进福利院。街道办事处的人刚开始答应可以申请,“只要准备好相关材料。”雷益群说,但是当把材料备齐上门再申请时,街办却答复说,集体户口不能申请。

  “我又去出生地户籍所在地政府,他们说,户口档案已迁出本地,此事不归他们管。”因为集体户口的问题,雷益群几近绝望。

  “我打过无数电话,但都踢球似地被踢来踢去,甚至写信都没得到只言片语的回复。”

  大学毕业后,雷益群成了成都一家鞋业公司的董事长助理,原本以为前途一片光明的她,却在两年前的2008年6月,检查出得了“急性出血坏死性脊髓炎”,胸以下的躯体全部瘫痪,大小便失禁,至今卧病在床。

  这对原本清贫的雷家来说,无疑是一个晴天霹雳。这样的打击对于雷益群来说,远远超越了当年“自己两岁的时候母亲离家出走,高一的时候父亲去世”。

  如今的雷益群寄居在成都郊区的继父继母家里。待拆的农民房屋,不通气、水和光纤,条件很差,“甚至连轮椅都进出不了,我只能成天躺着,吃喝拉撒全在床上。”继父一家靠“蹬三轮”维持生计,同时还要抚养两个女儿。

  雷益群不想再给继父继母增加负担,她想自己去解决生计问题。

  “我想活下去,想实现我的梦想,但现实是我真的不知道下一步该怎么走?我未来的路怎么走?”

  “户口”衍生严峻问题

  集体户口给许多人带来诸多麻烦。类似的遭遇也让东部某省市民李力很苦恼。他的孩子刚出生就成为“黑户”,但高学历的他却在这方面无能为力,追根溯源,因为他和妻子都是东部某人才市场的集体户口。而东部发达城市的房价高得难以企及,使得他们根本买不起房子,同时经济适用房条件又符合不了,集体户口不让孩子落户,又无法转回农村老家。

  除了集体户口备受争议与指责之外,现行户籍制度还衍生出不容忽视的严峻社会问题。关于超生或非婚生子女入户的相关规定,造成黑户口问题。而由于户口的附加值,使得黑户口公民在升学、就业、医疗等方面遭遇极大的困难。

  如今,一个中国人出生后被要求选择其父母中的一方的户籍作为自己的户籍。在落实上学、就业等问题并符合相关规定后也可以迁移户口,但是有时地方政府会限制迁移的名额,以及征收高额城市增容费。

  由于各地竞争激烈程度不同,一些学生家长在高考报名之前将子女户口迁移至竞争不激烈的地方以求获得更好的录取机会。由此,高考移民现象引起很大争议。

  由于户口和福利待遇、就学和就业机会直接挂钩,一些公民为了获得城市户口,甚至仅仅是非农业户口就要付出很大代价。

  如果某人生活在非本人户口所在地,那么他将被视为外来人口,享受不到该地的各种福利,以及充足的上学和就业机会。

  很多住在城市郊区或者“城中村”的居民,完全不从事农业,却仍然是农业户口;同时也有很多来自农村的居民在城市工作,却无法获得非农业户口。

  在办理婚姻登记手续时,如结婚双方当事人不能出具各自的户口本,则民政部门将拒绝给予婚姻登记。

  户籍新政“攻坚战”

  2009年6月17日,《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则的出台似乎打响了户籍改革的“攻坚战”,户籍制度应当如何改,应当改哪些,成为当今社会改革辩论热点之一。

  该上海《办法》规定,居住证持有者必须持证满7年转户籍,可谓是户籍制度的一个突破。

  同样如此,各发达省份也在逐步进行“户籍新政”。

  浙江流动人口“新政”从2009年10月1日起施行,这就意味着浙江1800多万流动人口告别14年的“暂住时代”,步入“居住时代”,并享受社会保障、公共服务等同城待遇。

  广东取消实施已久的流动人员暂住证制度,代之以居住证制度。2009年9月24日,《广东省流动人员管理条例(修订草案)》在广东省政府法制办网站公布,征求社会意见。根据修订草案,流动人员持有居住证将可享受当地公共服务和社会保障,居住证将实现一证多能。

  从2008年8月1日起,深圳市全面推行居住证制度……

  然而,尽管中国在户籍改革方面做过如此多的努力,但种种改革都被一些人评论成“不足以对户籍制度产生根本性的冲击”。甚至有批评者认为大多的改革是“被当作人才引进的奖品和工具”。

  一直以来,中国许多经济发达的大城市被看成“改革开放前沿”,而户籍制度改革便是对内开放的一种。如何调整户籍制度下的利益格局,破除户籍制度背后的地方保护壁垒,冲破传统的“户籍制度文化”,这是当下户籍改革的使命。

  有专家指出,户籍改革的最终方向必然是要剥离附加在户口上的种种本就和他无关的经济利益。如果户口只是单纯的记录个人信息的小本子,是北京户口还是某个农村的户口又有什么差别呢?还有谁会挖空心思为获得一本北京户口而伪造学历呢?■



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