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建议降低社保缴纳比例

作者:社保管家    文章来源:本站整理    点击数:    更新时间:2011-09-09

    从今年9月1日起,中低收入者的税金,通过新修订的个税法将直接减少。个税改革,为中低收入者减负开了个好头。然而,连日来,员工的笑容还是难以绽放,工资收入偏少,负担沉重依旧。

    城镇职工的社保缴费,仍是工薪阶层的一个沉重负担。目前,社保都是由企业和职工共同缴纳的。以上海今年7月1日开始执行的社保缴费比例为例:养老保险,单位每月按缴费工资基数的22%,职工每月按本人缴费工资的8%缴纳;医疗保险,单位12%,个人2%;失业保险,单位1.7%,个人1%。生育保险和工伤保险由企业承担,分别为0.8%和0.5%左右。2011年上海住房公积金缴存比例单位和个人仍为各7%。社保,单位所缴工资基数比例达44%;个人所缴工资基数比例18%,两者总计为工资总额的62%!全国各地基本如此。也就是说,劳动者报酬中相当一部分都缴到社保那儿去了,除了住房公积金买房的时候可以花,其他部分都变成了无法支配的收入。这个社保缴费比例实在太高,老百姓的负担实在太重。虽然社保为百姓以后的生活提供了一份保障,却加重了眼下的负担。手头不宽裕,怎么谈得上扩大消费?!

    据了解,我国社会保险的缴费率现处在世界的最高水平。仅以基本养老保险来说,我国企业与员工加起来所占工资基数比例达到30%,远远高于美国12.4%的水平。现代社会保障起源地——德国的养老保险缴费率迄今还没有超过20%,即劳资双方的缴费率都没有超过10%。中国社保费率不仅高于德国、美国,而且高于同处亚洲的日本、韩国。在世界125个国家中,仅有11个国家的社保费率超过40%,占8.8%。而其他国家养老保险缴费率也普遍不会超过20%。可以这样说,我们国家是世界上最昂贵的养老保险缴费国家。

    目前,从绝对数看,近些年来中国居民收入增长还是明显的,但从相对数看,在社会财富这块蛋糕的切分中,居民收入所分得的份额是逐年减少的。据了解,我国的国民收入分配格局中劳动者报酬占GDP的比重已连续22年下降,2007年,劳动者报酬占GDP的比重下降到39.74%;而在发达国家,劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。这次个税起征点调到3500元,工薪阶层纳税人数就锐减到2400万人,整个工薪阶层只剩下7.7%的人缴纳个税,这说明绝大多数工薪者的收入远远没到“起征点”;换一个角度看,不一定是起征点高,而是普通百姓的工资水平太低了。所以,许多老百姓出现“房子买不起,医院住不起,教育负担不起”的现象,更重要的是对启动消费,转变经济增长方式构成巨大威胁。

    社保费率过高,不仅让员工成为沉重的经济负担,而且带给企业同样如此。最近,美国经济“二次探底”的风险正在加大。我国许多中小企业维持生存尚且艰难,再涨工资确是力不从心,即使涨薪,意味着企业的社保负担更加沉重。企业社保负担过重,反过来妨碍员工收入的增长和福利的提升:涨薪每每受到限制;逃避给员工缴社保,尤其是微利企业。对员工来说,过高社保费率带来的后果,首先是可支配收入大量减少;然后就是涨工资的空间被过高社保费率抵减。

    时下,提高劳动者报酬,让社会财富分配更加公平合理,已成为社会共识。我们建议,政府应加大对社会保障的投入,降低企业和职工缴纳比例。这样,在“减负”的同时,更重要的是直接增加百姓收入。企业省下来的钱就可用于给职工涨工资,职工省下来的钱就变成了可支配收入。大家的钱包鼓了,消费才更有底气,生活水平才能明显改善和提高。

    也许有人担心,政府增加对社保投入,钱从哪里来?对此,我们认为,应当通过国有企业增加分红来补充。国有企业是全民所有,特别是垄断行业的国有企业,所获得的高额利润不应完全归企业支配,而应上缴国家作为财政收入的一部分,这部分收入可作为政府对社保的投入。近年来,我国国有企业,尤其是垄断行业国有企业利润大幅增长。据统计全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元,同比增长37.9%。在这种情况下,有必要进一步提高国企向政府分红的比例,将国企部分利润用来补充社保,从而使社会资源实现更优化的配置。按照我国“十二五”规划,国家未来五年将加大社保投入,将社保支出占财政支出比例从10%提高到25%。因此我们认为,国企上缴红利和地方卖地收入,应该成为社保资金的稳定来源。

    由此可见,降低企业和职工社保缴纳比例,不断提高劳动者工资水平,是必要的,也是确实可行的。这也是收入分配改革的重要途径之一。只有这样,才能促进收入分配公正与社会和谐稳定。

2011.09.09                  来源:东方网



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